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发布时间: 2017-12-11 13:49:01     来源: 淮南新闻网
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  主要针对企业,目前已有包括万科在内多家企业试用

  金羊网记者 林园

  企业反贿赂管理首个国内标准在深圳诞生。16日,《反贿赂管理体系》深圳标准(以下简称管理体系)新闻发布会举行。据了解,该管理体系适用于国内所有企业,甚至是非商业类型的组织。企业按图索骥,就能通过机制化的方式减少内部腐败。而通过这个标准认证的企业,等于贴上了“廉洁状况良好、内部管理有序”的标签,从而占据市场竞争的优势。深圳市还将出台一系列的措施,在政府采购、建设工程投招标等方面,给予通过认证的企业政策支持。

  背景

  反贿赂管理体系“国际标准”本土化

  近年来,贿赂跨越国界,危害极大,比如,四年前,全球知名药企葛兰素史克中国行贿事件便引发全球广泛关注。为帮助组织有效实施反贿赂管理体系,英国标准协会(BSI)于2011年制定了《反贿赂管理体系规范》(BS 10500:2011)国家标准。基于该标准,英国于2013年向国际标准化组织ISO提出制定《反贿赂管理体系》的提议,为此,ISO成立了专门的反贿赂项目委员会ISO/PC278,主要负责制定反贿赂管理体系标准。这也被认为是反贿赂管理体系的“国际标准”。

  如今,国内首个反贿赂管理体系地方标准诞生于深圳。在此之前,国内仍停留在法律层面打击贿赂现象,而没有规范体系可以提前预防。《反贿赂管理体系》深圳标准由深圳市纪委、市监察局、市预防腐败局和市标准技术研究院等单位联合编制。为充分结合本土实际和需求,标准编制组在国际标准基础上,汲取本地良好实践。

  值得一提的是,虽然说是“深圳标准”,但国内其他企业同样可以采用。并且,管理体系的适用对象为各种类型、规模的企业,其他非商业类型组织如党政机关、事业单位、民间团体等也可参照使用。深圳市纪委副书记孟昭文透露,目前已经有60多家企业表示愿意采用该标准,包括万科、天健等一些知名企业还参与制订和实验该管理体系。

  内容

  八大管控措施内外反贿赂

  标准明确了组织建立和实施反贿赂管理体系的整个工作流程,包括了解组织背景、明确管理职责、开展风险评估、反贿赂管理体系规划和实施、提供资源支持、绩效评估和持续改进等,对组织构建科学、完整、有效的贿赂风险防控机制具有指导意义。

  其中,管理体系实施八大管控措施:

  (1)对低贿赂风险以上的特定项目、交易、活动,计划建立或维持相关业务关系的商业伙伴,特定岗位的员工开展尽职调查。

  (2)实施充分的财务控制措施,包括同一人不能同时拥有提出和批准付款的权利、付款审批实行梯度授权制度(需要更高级别领导审批)、付款审批要求有两人以上签名、采取有效的现金控制方法等。

  (3)在采购、运营、销售、业务、人力资源、法律和监管活动等非财务方面加强控制,包括分包商和供应商资格预审、执行公开透明的招投标制度、至少两人评估投标和批准签订合同、不在合同签订前后等敏感时间点向对方付款等。

  (4)确定并实施礼物、招待、赞助费、捐赠和类似利益的标准和规定,对相关利益进行系统全面的识别,并进行严格管控和审批。

  (5)确保管辖内的组织,如下属机构、子公司等符合反贿赂管理体系要求。对低贿赂风险水平以上的商业伙伴,应提出实施反贿赂措施、进行反贿赂声明等要求。

  (6)建立并实施汇报程序。

  (7)建立并实施贿赂调查和处置程序。

  (8)对特定交易、项目、活动或商业伙伴关系展开风险评估后,发现现有措施无法管理风险时,要根据实际情况及时采取应对措施。

  作用

  企业既规范管理又开拓市场

  记者了解到,管理体系并不要求企业强制使用,而是由企业自主选择。如何鼓励更多企业采用该管理体系?对此,孟昭文表示,企业自身就有规范管理、节约成本和维护形象的内在需求,它同时又有开拓市场,满足利益相关方要求的外在需求。接下来,深圳市纪委将会同深圳市场监管局等部门,加大宣传,选取一些试点标杆企业,发挥示范引导和辐射作用。对通过管理体系认证的企业,政府将在采购、建设工程招标投、产业资金的配套等方面给予一定的政策支持。据了解,目前深圳市纪委正召集多个部门,研究可以给予这些企业提供的支持和帮助,后续还将会逐步推出更多配套政策。

  值得一提的是,在中央推行“一带一路”发展战略,更多中国企业走出国门的今天,管理体系的实施无疑具有重要的引导作用。深圳大学城市治理研究院院长黄卫平认为,深圳标准与国际标准相比,对贿赂的定义是非常广义的,也包括一些比较隐形的贿赂方式。“管理体系把贿赂定义为任何价值的不当好处,也就是说这个贿赂不仅仅是金钱、礼物、招待等这样一些显性的,也包括信息分享,义务和责任的免除等一些隐形的贿赂方式。因此,预防贿赂的范围更加广泛。”而得到了国内标准认证的企业,意味着在国际社会也将更容易获得政府和合作商的信赖,更好地“走出去”。

  企业说法

  反贿赂管理体系

  给企业带来什么?

  创立于深圳的中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司(以下简称中集集团)是反贿赂管理体系最初的试点企业。中集集团纪委书记刘震环介绍,导入反贿赂管理体系给企业的运营带来了许多积极的影响,它使得企业违规概率大幅度下降,“一方面它可以使得企业直接的经济效应上升,另一方面它也有助于使企业干部职工避免误入歧途”。

  刘震环举了一个例子。“我们前两年收购了一家欧洲破产企业,他们由于违规被重罚破产,我们收购了以后,奔驰给它供应底盘,由于它是黑名单企业,每次供应的时候,都要做审计,审计以后还不能保证供货,价格非常高,企业非常苦恼。由于我们中集有完善的内控体系,我们将管理体系也导入这家企业。”据介绍,中集集团向奔驰公司提交了管理体系的模板,并说明了该子公司也完全按照该管理体系操作。“奔驰公司审查以后,给我们出了一个文件,说这完全符合奔驰的标准和他们国家标准。从此以后,这家公司就列入奔驰的合作供应商,以后每次订货,不用给钱,不用订合同,就可以供货了,先供货后付款。”刘震环介绍。

淮南新闻网 编辑:赵晓蕾
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